商丘市2018年政府信息公開年度工作報告

來源: 發布時間:2019年03月25日 瀏覽次數:47 【字體: 收藏 打印文章

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),按照國務院辦公廳和省政府辦公廳有關年度工作的部署要求,由市政府辦公室政府信息公開辦公室(簡稱公開辦)綜合全市各縣(區)政府和市政府各部門信息公開年度報告編制而成。

全文由2018年政府信息公開工作概述、政府信息主動公開情況、回應社會關注和政策解讀情況、依申請公開政府信息及收費情況、因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況、存在的主要問題及改進措施、附表等七部分構成。

本報告所列數據均的統計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版可在商丘市政府網(www.uradvdsky.com)查詢和下載。

如對本報告有任何疑問,請與商丘市人民政府辦公室政府信息公開辦公室(地址:商丘市睢陽區府前路1號,郵編:476000,聯系電話:0370-3288305,電子郵箱:szfxxgkb@126.com)。

一、概述

2018年,商丘市認真貫徹落實國務院、省政府關于政務公開工作的決策部署,根據《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2018年政務公開重點工作責任分工方案的通知》(豫政辦明電〔2018〕77號)要求,堅持“以公開為常態,不公開為例外”原則,緊緊圍繞全市經濟社會發展和群眾關注關切,細化公開任務,增強公開實效,全面推進決策、管理、執行、服務、結果“五公開”,以公開促服務,以公開促規范,以公開促落實,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

(一)2018年政務公開重點工作落實情況。

1.明確重點工作責任分工,增強公開工作實效。制定《商丘市2018年政務公開重點工作責任分工方案》,明確政務公開年度重點工作任務。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、省政府辦公廳《2018年政務公開重點工作責任分工方案》,圍繞市委、市政府2018年度工作重點,細分各考核單位政務公開任務,增強政務公開工作實效。

2.完善信息公開平臺,建設服務型政府。加強全市政府網站建設管理,規范政府網站開設整合、集約共享及安全防護,推動全市政府網站持續健康創新發展。開展政府網站季度全面檢查,嚴防各級政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用、不更新”等問題。完善檢查細則,結合實際,動態調整檢查指標內容,增強檢查的針對性和科學性。

完善政務公開服務平臺,充分發揮平臺效用。充分發揮“商丘市政府網作為信息公開“第一平臺”作用,優化政府信息主動公開目錄,規范各縣(區)、各部門政府網站信息公開專欄建設,完善網站信息搜索服務功能。加強商丘市政府網“新聞中心” “信息公開”“辦事服務”“網絡問政”等欄目,以及 “商丘市政府網”等微信公眾平臺建設,發布最新文件和政策解讀材料。

加強政府信息匯聚,注重公開時效。修改完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄,目錄系統涵蓋了政府文件、重點工作、工作報告等。依托商丘市政府網,建設覆蓋市政府部門的“重點領域信息公開”專欄,公開財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等重點領域信息。市人大代表建議、政協委員提案除注明保密及不宜公開外,均通過商丘市政府網“重點領域信息公開專欄”向社會公開。

3.加強解讀回應,貫徹落實公文解讀制度。將“五公開”要求落實到公文辦理程序中,規范行政機關公文公開屬性源頭管理和發布審查工作,要求擬制公文同步明確公開屬性,隨公文同步審簽,確保政府公文“應公開盡公開”。明確政策解讀主體、解讀程序和具體要求,依托商丘市政府網建立“政策解讀”專欄,優化政策性文件解讀形式,不斷提升政策解讀效果。進一步加強政策解讀實效,完善工作機制,做到解讀材料和政策文件同步起草、同步審簽、同步發布。市領導、單位主要負責人通過新聞發布會、廣播訪談等形式,結合重要政策出臺,開展解讀回應。鼓勵采用圖解、視頻等形式,加強形象化,通俗化解讀,讓群眾聽得懂、好理解。通過各大媒體平臺發布圖解、案例,及時回答公眾提問,取得良好效果。

4.搭建統一互動交流平臺,增強互動效果。商丘市政府網搭建統一的互動交流平臺,實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴等功能,圍繞全市新政策和公眾關心的熱點問題,聽取民意、了解民愿、匯聚民智,建立網民意見建議的審核、處理和反饋等機制,做到件件有落實、事事有回音。2018年商丘市政府網辦理網民信件6159件,積極回應民聲,全力化解百姓煩心事。

5.提升依申請公開服務能力,暢通受理渠道。暢通依申請公開渠道,規范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求,提升信息公開服務水平。通過市政府網站依申請公開專欄平臺,保證各類申請能夠依法受理,按期辦結。要求各級行政機關在辦理依申請公開工作中要注重與申請人溝通聯系,提供協助和指引,做好解疑釋惑工作,減少因申請指向不明,表述不清等引發的矛盾糾紛,引導公眾正確行駛申請權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,應通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復申請。

6.強化考核培訓,全面提升政務公開工作。開展政務公開考核工作,完善政務公開考評細則,強化年度重點任務、政府網站信息內容建設的督促落實。將政務公開工作列入全市績效考核體系,分值權重不得小于4%。加大對縣(區)政府政務公開考核力度,提升考評權重,強化激勵引導??己私Y果作為一項重要內容直接與各部門年度工作實績掛鉤,確保了信息公開的及時性、規范性和全面性。

拓展政務公開培訓交流。聚焦政府信息公開趨勢分析、依申請公開案件司法實踐、規范性文件解讀等內容,組織開展各縣(區)、各部門公開業務培訓,提升工作人員的專業水平。全市累計召開政府信息公開工作會議或專題會議58次,舉辦各類培訓班36期,接受培訓人員累計2869人次,實現對各級政府和部門工作人員的業務培訓全覆蓋。

(二)重點領域信息公開情況。

1.深化“放管服”改革,推進簡政放權。做好行政許可事項的承接落實工作,對保留的行政審批事項、權責清單、公共服務事項進行動態調整,并向社會公布,接受群眾監督;積極推行“互聯網+政務服務”,讓信息多跑路、群眾少跑腿,打造“一網通辦、一次辦妥”政務服務平臺。繼續深化商事制度改革,打造良好營商環境,進一步提升“三十五證合一”和證照全程電子化辦理水平,建立事中事后監管清單,全面實施“雙隨機一公開”制度。通過清理廢除妨礙公平競爭的各種障礙,進一步激發民營經濟、中小微企業的活力和創造力,激發和保護企業家精神,構建“親”“清”共融的政商關系,扎扎實實將十九大精神落到實處。

2.推進企業信用信息公開。建立“信用商丘”網站,集中公開各級政府部門反映市場主體信用狀況信息。推進政府信用數據與企業、社會組織共享合作。提供“一站式”公共信用信息查詢服務。實現市級部門行政許可和行政處罰集中“雙公示”。建立商丘市社會信用體系建設情況 “紅黑榜”, 發布的“紅黑名單”均是由有關部門依據法律法規,按照客觀、真實、準確的原則來確定的,涉及稅務、農業、質監、金融、失信被執行人、交通違章等多個領域,促進聯合激勵和失信聯合懲戒工作深入開展,進一步將商丘市社會信用體系制度化規范化建設推向了新的階段。

3.推進政務服務公開。商丘市在全省率先啟動“12345”政府服務熱線建設,持續深化“放管服”改革,著力推進政務服務標準化建設,打造通用基礎標準、業務運行標準、管理標準、工作標準等四大體系,推動政務服務轉型升級。一是堅持多措并舉,推進政務服務標準化建設。按照《商丘市人民政府辦公室關于規范審批行為加強監督管理推進行政審批標準建設的通知》要求,大力推進審批要素、審批流程、裁量準則、服務方式、重大項目并聯審批等方面的標準化,全面落實“三集中三到位”,市級524項政務服務事項全部進駐行政服務大廳集中受理。二是堅持模式創新,全面提升政務服務水平。商丘市以“一窗受理、一網通辦、一次辦結”為目標,全面推進“一套清單管權力、一個中心管數據、政務服務一張網、一個平臺到社區、一條熱線連百姓”的政務服務“五個一”制度改革。充分運用大數據、云計算等現代信息技術,建成了市縣鄉村四級聯動全域一體線上線下相互融合的政務服務網絡體系,市、縣(區)2580項依申請政務服務事項全部納入網上辦理,實現了讓信息多跑路讓群眾少跑腿,打造了“不下班政府”。三是堅持服務下沉,活化政務服務“神經末梢”。整合市行政服務中心、縣(區)行政服務中心、鄉(鎮、街道)便民服務中心、社區(村)便民服務站四級政務服務機構,有力加強了各級政務服務機構的規范化建設。

4.推進重大建設項目信息公開。推動重大建設項目計劃、審批、監督全鏈條信息公開。及時公開重點建設項目和政府投資年度計劃、固定資產投資分批下達情況,實現重大建設項目審批結果和核準批復全文公開。及時發布市重點建設項目目錄和進展情況。

5.推進財政預決算和審計信息公開。2018年,決算方面公開了部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排和政府采購情況。除涉密信息外,經同級人大批準的政府預算報告全部公開。市直部門公開了本部門的財政預決算和部分“三公”經費情況。市審計局公開了部門預算執行和其他財政收支情況審計結果。實現了“公開透明,數據真實、公眾支持、監督有力”的目標。

6.推進公共資源配置信息公開。一是保障性住房方面。嚴格落實住房保障政策,不斷完善機制,出臺了《商丘市中心城區保障房和安置房建設督查考核辦法(試行)》,實施周通報、月督導、季評比、年度考核制度,推動保障性住房建設管理體系的完善。2018年,省政府下達我市的棚戶區改造目標任務為新開工68351套(其中貨幣化安置8574套,實物安置59777套),現已開工68351套;省定棚戶區改造基本建成任務為24246套,現已基本建成24371套。二是住房公積金運行情況公開。及時發布住房公積金調整信息,每月公開住房公積金資金運行情況;規范基礎數據體系,對繳存人員基礎信息、繳存單位基本情況信息、貸款檔案信息等集中補全、修正,共完善歸集和提取數據195660條、清理一人多戶4255個、修正身份證號碼12141個、完善貸款數據27944條、整理貸款檔案36361份,確保了基礎數據信息的真實、完整。三是征地拆遷方面,在網站設置專欄,公開土地供應計劃,出讓公告、成交公示、供應結果等信息,以及征地政策及征地批復、征地范圍、補償安置等相關信息,方便公眾查詢。

7.推進公共服務信息公開。一是推進養老服務、社會救助信息公開。及時公開養老機構和社區養老服務站信息;及時公開低保、特困人員人數、資金支出情況;及時公開醫療救助、臨時救助的人次數、資金支出情況。二是推進醫療衛生信息公開。集中發布醫藥分開、藥品陽光采購和醫療服務價格調整綜合政策。三是推進教育信息公開。及時公開普通高校招生計劃、專業、錄取結果及網上填報志愿工作有關事項等信息,方便廣大考生和家長了解高考有關政策、及時掌握有關信息、監督招生考試流程,確保高校招生考試的公平、公正、公開進行。四是推進就業創業信息公開。通過網站、報刊、微博、微信、移動電視等多種渠道加強宣傳報道,主動公開就業創業政策,發布就業創業信息,扎實做好高校畢業生就業創業幫扶宣傳工作。

8.推進公共監管信息公開。一是加大安全生產監管檢查信息公開力度。及時發布安全生產行政許可、行政處罰、執法檢查和事故調查情況,發布重特大事故預警信息和安全提示。及時公開安全生產重大風險源普查工作情況,以及突發事故應急處置情況。定期公開安全生產行政處罰信息,建立失信企業“黑名單”制度。二是推進環境保護信息公開。及時發布空氣重污染應急預案啟動、解除信息,全過程公開污染預警等級、應急措施及持續時間等,加強區域聯防聯控。實時發布空氣質量日報(包括PM2.5)及按時間頻次發布空氣質量指數、輻射及飲用水水源水質監測信息、固廢環境防治公告和環境質量、環境狀況等信息。落實建設項目環境影響評價信息公開要求,實現受理、審批、驗收全過程公開。同時,開設 “商丘市第二次全國污染源普查”“省委省政府進駐商丘市開展生態環境保護督察工作”專欄,對公眾關注度較高的環境污染治理政策措施和治理效果信息及減排信息進行全面公開。三是推進食品藥品安全領域信息公開。分類公開食品、藥品、醫療器械、化妝品抽驗公告及不合格食品處置信息;及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息,定期公開食品、藥品、醫療器械、化妝品等抽樣檢驗信息,及時發布產品召回、下架信息,藥品不良反應、醫療器械不良事件監測信息等消費警示信息。四是產品質量監管執法信息方面,及時公開產品質量監督年度工作計劃、產品質量監督抽查情況和行政許可受理、審批有關標準及規定。定期公開行政處罰查處結果信息。

9.推進提議提案辦理結果公開,落實國家、省和市有關工作部署要求,對人大代表建議和政協委員提案的辦理結果在商丘市政府網開設專欄進行了公開。

二、政府信息主動公開情況

2018年度全市各級各部門共主動公開政府信息數83187條,其中,市級機關41895條,縣(區)政府41292條,內容涵蓋機構職能、行政審批和行政執法事項、政策法規、計劃報告、業務工作、重點項目、重點領域、征地拆遷、創業創新等與人民群眾生產、生活以及經濟社會發展密切相關的各類信息,較好地保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

三、依申請公開政府信息及收費情況

2018年共收到有效依申請公開241件,在《條例》規定的期限內全部辦理完畢,并以申請人要求的方式答復申請人。其中網絡申請57件,占24%,當面申請51件,占21%,信函申請133件,占55%。其中同意公開和已主動公開155件,占64%;部分公開26件,占11%;不予公開19件,占8%;申請信息不存在3件,占1%,非本部門掌握或其他情況38件,占16%。所有依申請公開辦件均未收取費用。

四、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

2018年,全市共發生有關信息公開方面行政復議14件,維持具體行政行為數7件,被依法糾錯和其他情形7件。

全市共發生有關信息公開方面行政訴訟事件13件,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數11件,要求重新作出答復2件。

全市未發生有關信息公開方面舉報投訴。

五、回應社會關注和政策解讀情況

注重發揮商丘市政府網信息公開“第一平臺”作用,豐富政府信息與政務公開形式,擴大公眾參與面,促進政民互動。圍繞公眾關心的熱點、難點政策和問題,充分利用微博、微信等新媒體,創新回應方式,積極回應群眾關切。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規和規范性文件進行政策解讀,在商丘市政府網開設政策解讀專欄,及時發布解讀內容,重要政策文件讓公眾看得懂,提升政府信息與政務公開的效果, 讓公眾切身體驗感受到知情權、參與權和監督權。

2018年,全市共回應公眾關注熱點1586次,通過微博、微信回應公眾關注熱點434件,發布政策解讀稿件120篇。

六、存在的問題和改進措施

(一)存在的不足。

2018年,我市政府信息和政務公開取得了一定成效,但仍存在一些問題:一是政府信息和政務公開目錄還存在不規范現象,造成公開信息分散,針對性不強;二是部分公開信息實用性、時效性不強,在服務群眾生活、方便群眾辦事上存在差距。三是工作發展還不平衡。部分縣(區)政府、市直部門對政務公開工作重要性的認識不到位,對政務公開內容和重點領域公開的要求等理解不透徹,推進政務公開工作相對滯后。四是政策解讀還有待提升。主要體現在主動進行政策解讀的意愿不夠強,解讀隨意性較大,解讀形式單一,效果有待提升。

(二)改進措施。

一是結合機構改革開展政務公開目錄編制工作。以機構改革為契機,對全市政務公開工作內容和界面進行重新梳理,編制更符合我市實際的政務公開目錄,拓展主動公開的深度與廣度。

二是開展基層政務公開標準化規范化試點工作,結合我市基層政務公開方面的不足,學習外省市相關工作方法,將相關工作經驗和方法在全市范圍內推廣,提升我市政務公開內容的時效性、實用性。

三是持續深化重點領域公開,全面落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則有關要求,研究制定本市重點領域信息公開工作的實施方案,并做好組織實施,全面均衡推進政務公開工作。

四是加強政策解讀與回應工作。開展政策解讀,以問答式解讀、專家解讀、動漫卡通解讀等形式,打造我市讓老百姓看得懂、愿意看的政策解讀欄目,增強政策的傳播力、影響力。

七、附表

2018年商丘市政府信息公開工作情況統計表

統 計 指 標 統計數
一、主動公開情況——?
 ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數(不同渠道和方式公開相同信息計1條)83187
      其中:主動公開規范性文件數150
         制發規范性文件總數150
 ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況——?
     1.政府公報公開政府信息數?
     2.政府網站公開政府信息數64635
     3.政務微博公開政府信息數7608
     4.政務微信公開政府信息數8550
     5.其他方式公開政府信息數5263
二、回應解讀情況——?
 ?。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)1586
 ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況——?
     1.參加或舉辦新聞發布會總次數31
       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數18
     2.政府網站在線訪談次數3
       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數3
     3.政策解讀稿件發布數120
     4.微博微信回應事件數434
     5.其他方式回應事件數(回應關切 信箱)978
三、依申請公開情況——?
 ?。ㄒ唬┦盏缴暾垟?/td>241
     1.當面申請數51
     2.傳真申請數0
     3.網絡申請數57
     4.信函申請數133
 ?。ǘ┥暾堔k結數241
     1.按時辦結數237
     2.延期辦結數4
 ?。ㄈ┥暾埓饛蛿?/td>241
     1.屬于已主動公開范圍數65
     2.同意公開答復數90
     3.同意部分公開答復數26
     4.不同意公開答復數19
       其中:涉及國家秘密0
          涉及商業秘密0
          涉及個人隱私7
          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0
          不是《條例》所指政府信息9
          法律法規規定的其他情形3
     5.不屬于本行政機關公開數36
     6.申請信息不存在數3
     7.告知作出更改補充數0
     8.告知通過其他途徑辦理數2
四、行政復議數量14
 ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數7
 ?。ǘ┍灰婪m錯數2
 ?。ㄈ┢渌樾螖?/td>5
五、行政訴訟數量13
 ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數11
 ?。ǘ┍灰婪m錯數2
 ?。ㄈ┢渌樾螖?/td>0
六、舉報投訴數量0
七、依申請公開信息收取的費用萬元0
八、機構建設和保障經費情況——?
 ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數36
 ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數127
 ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數471
     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)137
     2.兼職人員數334
 ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)萬元16.2
九、政府信息公開會議和培訓情況——?
 ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數58
 ?。ǘ┡e辦各類培訓班數36
 ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數人次2869

商丘市人民政府辦公室

2019年3月28日

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