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来源:参考消息网2019-09-24 11:12
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  美国《福布斯》双周刊网站7月9日刊载题为《停止在五角大楼身上乱花钱》的报道称,有关明年预算项目的辩论正如火如荼,一如既往的是,有待确定的最重要项目之一是五角大楼的预算。遗憾的是,到目前为止,美国国会和行政部门之间的争论一直是要给五角大楼已经充足的预算增加多少,而非在提高军队效率的同时如何精简预算。

  报道称,鉴于目前审议的五角大楼预算以及能源部核弹头开发等相关活动的费用是二战以来最高的,其中五角大楼要求7500亿美元(1美元约合6.9元人民币),众议院民主党同意7330亿美元,未能仔细审查武器预算尤其令人担心。这2%多一点的差距,其中大部分与特朗普总统所钟爱的边境墙有关。

  二战后,五角大楼唯一增加开支的那次是在伊拉克和阿富汗战争最激烈的时候。当时,美国在这两个冲突地区部署了18万军队,大约是现在其驻军人数的9倍。

  考虑到这些资金数额巨大,必须指出的是,五角大楼的开支只是整体预算的一部分。白宫和国会一直在讨论如何达成一项涵盖整个联邦预算的协议,但到目前为止始终没有结果。在这种背景下,白宫官员提出了一项为期一年的临时性决议(即在本年度预算未通过前先按上年度预算数支出的提案或决议),实际上这将冻结今年的军费开支,使得五角大楼的军费开支“仅为”7160亿美元。这占据了美国联邦政府弹性预算的一大半,政府弹性预算主要用于除医疗保险和社会保障以外的绝大多数联邦项目。

  报道介绍,近日,以佐治亚州参议员戴维·珀杜和参议院军事委员会主席詹姆斯·英霍夫为首的15名共和党参议员致信政府预算官员,谴责这一提议,称这将使五角大楼失去急需的资金,降低军队的战备水平,削弱其“威慑中国和俄罗斯”的能力。

  报道称,这15名参议员并没有说到点子上。尽管在根据临时决议运行政府方面存在一些僵化之处,但在这种情况下,五角大楼可获得的资金数额并不是问题所在。

  位于华盛顿的智库国际政策研究中心的可持续防御特别小组发布了一份新报告,阐述了在今后10年将五角大楼的预算削减1.2万亿美元的同时,如何让美国及其盟友变得更加安全。

  报道认为,此举的关键在于采取一种更加克制的战略,避免扩军以及在伊拉克和阿富汗实施的那种大规模平叛行动;减少浪费和低效,比如五角大楼有60多万名私人承包商,他们中许多人从事的工作相互重叠,而这些工作可以让文职政府雇员做,费用会更低,效果更好;按照“全球零核运动”制定的路线,实施仅具备威慑性的核战略。

  支持五角大楼增加开支的一个重要观点是,《2011预算控制法》理论上限制了五角大楼的经常预算,由于缺乏必要的资金,该法削弱了美军的效力。

  报道称,事实上,正如可持续防御特别小组的报告中指出的,美国在最近十年里的开支比前十年,即伊拉克和阿富汗战争最激烈的时候,多一万亿美元。从某种程度上而言,如果美军部队在训练、装备和支持方面存在问题,那就是由于预算管理不佳和优先级别设置有误,而并非缺乏资金。

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